本文摘要：概要：市政排水工程主要用作解决问题城区雨、污水排放问题。其归属于线型工程，地上及地下障碍物的征地改移、施工地点的地质条件及地下水状况等多种因素都会影响工程的耗资掌控。为使工程造价获得有效地的掌控，在招标阶段，根据涉及的法律和规范、施工现场条件确认完备的招标文件及标底，筛选自由选择中标单位；在施工阶段，不应依据合约文件及涉及资料，作好更改的经济技术对比分析与耗资掌控。 一、前言 市政排水工程是市政基础设施建设的一部分。

概要：市政排水工程主要用作解决问题城区雨、污水排放问题。其归属于线型工程，地上及地下障碍物的征地改移、施工地点的地质条件及地下水状况等多种因素都会影响工程的耗资掌控。为使工程造价获得有效地的掌控，在招标阶段，根据涉及的法律和规范、施工现场条件确认完备的招标文件及标底，筛选自由选择中标单位；在施工阶段，不应依据合约文件及涉及资料，作好更改的经济技术对比分析与耗资掌控。

　　一、前言　　市政排水工程是市政基础设施建设的一部分。市政排水工程侧重解决问题雨、污水的废气问题，对于提高市民的居住于环境，提升城市功能，展开水资源维护等具备十分最重要的意义。

市政排水工程归属于线型工程，多坐落于市区内，影响其施工的因素很多，诸如：地上及地下障碍物的征地改移；施工地点的地质条件及地下水情况；其他管线的交叉影响；交管等部门的指令等。市政排水工程的耗资掌控，在市政灌溉建设中是一个最重要方面，也是项目管理的主要控制目标之一。

市政灌溉工程造价掌控跨越于市政排水工程的全过程，还包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和承销阶段。本文主要对招标阶段、施工阶段（还包括承销）的耗资掌控来阐述。

　　二、招标阶段及施工阶段耗资掌控不存在的问题　　1.工程招标时间决定匆忙，导致招标资料打算严重不足，使用的招标图纸一般只经过初步设计。地勘资料及地下水状况不需要获取，实在太投标单位无法在投标时展开报价，而中标单位在施工阶段不会对招标时缺乏的项目使用低报量、低套定额方式、依据订购合约、发票展开组价。　　2.市政排水工程不受地上及地下障碍物等因素的影响大，边施工边更改，对施工中的工程想要改为就改为，施工阶段更改政治性大，对变更的必要性和合理性没监督，对变更导致的损失没适当的责任制大约。

　　3.工程监管采行的是计量与定价分离出来的模式，现场护照问题多。现场工程量证实与工程更改记录相符；更改的项目施工方案比较激进，材料用量大而施工时不按方案实行。而负责管理耗资审查工作的耗资工程师施工时一般不出现场，审查时工程量的计算出来依据主要就是施工图和现场护照。

　　4.个别施工单位不存在北航现象、整体素质不低。对于建设单位的各工程类似于的工程更改情况及政府调价文件的继续执行情况，施工单位之间互相串通，使承销工作遇上很多艰难。　　三、招标阶段的耗资掌控　　1.招标资料打算齐全。建设单位编成年度工作计划，确保有充裕的时间打算招标资料，合理安排工程招标时间，防止项目匆忙上马。

按照涉及文件及实际的市场需求，打算齐全与工程招标有关的资料，还包括招标图纸、地勘资料、招标工程的现场情况等，使投标单位需要根据获取的资料与情况展开报价，从而增加或者防止施工过程中的更改。　　2.谨慎自由选择投标施工单位。

贯彻留意施工单位的资格，自由选择不具备适当资质的投标单位。投标单位应无不当记录，在以往合作的工程中投标单位无北航现象；投标单位没正处于资产失效状态；投标单位不具备需要分担市政排水工程适当的管理人员、合理的项目的组织机构、适当施工机具、类似于工程的施工经验；筛选自由选择投标单位，确保项目实行时需要顺利开展。　　3.确认完备的招标文件。

完备的招标文件还包括投标须知、合同条款、合约格式、工程技术拒绝、工程规范、图纸、工程地点、工程量表格、评标办法以及招标人在招标期间收到的补足改动文件和针对施工单位现场勘查后明确提出的疑惑所作出的答疑文件。引发耗资失控的因素如设计变更、表格不仅有、总承包方式不合理、材料价格下跌等诸多因素在招标文件中须严苛誓约。

　　招标文件中合同条款设置要合理、详尽。条款誓约在编成时应侧重有关风险和责任的誓约，尽可能将工程中有可能遇上的风险分析，双方的责任具体，合同条款需要公正地确保双方的利益。必须侧重的有以下几类条款：1）程序性条款。

用作规范工程价款承销依据的构成，防治不必要的纠纷。程序性条款跨越于合约不道德一直。2）有关工程计量条款。

侧重计算方法的誓约，严苛确认计量内容，强化隐密工程计量的誓约。例如：排水管网管线的计量是按管线桩号计量，还是以管线的净值计量都必须在涉及的条款中具体。3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款，具体价款调整的程序、时间、办法，如何缴纳等。4）双方职责条款。

更进一步界线双方责任，分析风险，对双方的职责展开合理的叙述。　　编成高质量的工程量表格。所编成的工程量表格，不应便于计量承销，需要增加单价更改，需要增加赔偿。

表格编成时继续执行建设部工程量表格计价规范，表格项目设计合理；对每项表格项目内容必需精确全面地叙述；表格工程量计算出来精确；表格叙述无歧义；对于表格计价规范中没的新材料、新工艺，必须编成补足表格，补足表格除表格内容叙述确切外，还要在招标文件中具体该表格项目的计量规则以及涉及的解释。　　4.合理确认标底，自由选择合理的施作方式。在这一阶段，自由选择具备编成排水工程标底能力的报请建设行政主管部门批准后的具备适当耗资资质的咨询公司编成。

编成标底需融合招标文件、施工图、现场情况、地质条件及地下水状况、涉及部门的耗资文件展开编成，作好工程量表格和计价解释。标底不应客观、公正地体现建设工程的预期价格。招标文件具体明确的承发包方式，通过有效地竞争手段使工程造价在招标阶段获得较为合理的掌控。

对于规模小、风险小、图纸原始、工程结构技术非常简单、工期短的，估算在工程实行过程中外在因素变化小、工程条件平稳的使用总价合约形式。使用相同总价合约不利于耗资掌控且不利于中标单位把工作焦点放到施工进度及质量掌控上来。

　　5.招标阶段清标工作，防止不合理报价。定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人展开询标。通过询标，回避不合理报价，防止错报、漏报，便于招投标双方对有关问题相互说明、回应，为确认合理的合同价及合同条款奠定良好基础。

评标时，根据招标文件中还款、工期、报价、招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价展开适当的价格调整，计算出来出有各项投标的评标价，然后根据评论标价，评价、分析各项投标文件，更进一步票选出有经评审合理的中标候选人。　　6.资料的整理。在招投标过程中构成的稿本、改动、书面答疑、询标记录等皆作为合约文件的组成部分。

特别注意对于作为缴付和承销依据的工程量表格，应该依据评标阶段作出的修正稿确认。　　四、施工阶段的耗资掌控　　1.缜密签定施工合约。合约是建设单位与施工单位的经济责任关系与解决问题经济纠纷的依据，建筑施工合约的管理还包括合同条款的审议、条款分歧的回应、实行过程中的更改与赔偿等。施工企业为提供仅次于的利益，不会利用工程更改和赔偿手段新增额外的费用。

为确保承发包双方的利益，所签定的合约全部使用《建筑施工合约样板文本》，标准化合同条款内容不得改动。专用合同条款则不应根据工程实际情况展开改动和补足。工程的一般条款已通过招投标具体下来，在签订合同时，不应严肃审查双方在询标阶段协商确认的条款，尤其是工程价款的承销方法、缴纳方式、工程更改及更改价款的确认、风险范围及调整方法在专用条款中具体确认。

　　2.推崇施工图的支出审查和掌控。施工图支出是根据支出定额、施工图和有关文件，计算出来出有工程的总耗资，从而准确体现工程所花费用。对于并未招标工程，支出审查首先要搜集完善的依据性文件如施工图、材料价格信息等；其次，推崇工程量计算出来、单价套用和间接酬劳的计取。

审查的工程量，耗资管理人员必需熟知和详尽解读全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算出来规则展开计算出来。针对市政排水工程的特点，使用全面审查法对支出展开审查，做全面精细，审查的结果无扔、漏项。　　3.严控工程更改、工程量证实。

市政排水工程易受地质情况、地上物的影响，工艺更改频密，如：为增加地面征地，明开施工改为顶管施工；工作坑所处地质为流沙层引发的钢木人组工作坑改为锚喷出工作坑等等；易受地面情况、低落构筑物等的影响，洽商更改多，如沟外侧堆土更改为土方储存等。针对市政排水工程工程更改以及耗资证实的特点，必需使用技术和经济结合的管理办法，做更改经济上合理、技术上不切实际。

掌控排水工程的工程更改重点是强化本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念。对他们展开素质教育，培育他们实事求是的办事作风，在作好工程质量、工期、安全性监督的同时，充分认识节约投资的重要性。　　对于工程管理，一般情况下不容许工程更改，除非不更改不会影响项目功能的长时间充分发挥，或使项目无法之后展开下去。

即使再次发生工程更改，对更改也要展开技术经济分析。工程更改不应尽可能提早，更改再次发生得越早于则损失就越小。严肃处置再次发生的工程更改，对于牵涉到到费用的工程更改，必需经建设单位代表、承包单位代表、总监理工程师联合签署方为有效地，设计变更须要有设计单位代表的签署才能生效。

工程更改确认之后编成施工方案，拟合的施工方案需要便利施工、又能提升工程进度，更改后的耗资才能掌控在合理范围之内。施工方案一般由承包单位编成，但承包商编成施工方案一般就是指便利施工的角度抵达，方案较激进，耗资减少相当严重。

监理工程师和建设单位代表必需维持较强责任心，严肃审查承包商的施工方案，耗资管理人员因应现场管理人员做好各方案耗资的核对工作，最后确认一个即经济又不切实际的施工方案。建设单位工程造价管理专业人员不应经常到施工现场，随时掌控工程造价的变化情况，做更改承销及时。若工程更改再行工程完工后才承销，就不会因更改多而导致疏忽，或与原施工图支出或原投标报价的工程内容互为反复。

　　工程量证实是工程建设过程中的一项经常性工作，工程量证实是对承包商所已完成工程量的统计资料，是施工过程中的动态调整，它必要关系到投资掌控。现场管理人员必需与工程造价人员相互配合，做随做到随投；证实内容必需与实际吻合；工程量证实合乎涉及的计价规范、合同条款。工程量证实严苛遵循三方护照制度，所有的现场护照必需经施工单位项目经理、总监理工程师、建设单位代表三方联合签署。

工程量证实单理应涉及解释，并附上工程量及计算出来式，适当时配有简图，护照单由业主、监理存留。　　4.承销阶段的工程造价掌控是合理精确地确认工程总价的适当过程。工程承销不仅可以全面地体现建筑工程的建设成果及财务情况，也是考核投资效果的依据。

工程实行过程中留意全面搜集资料，确保承销编成内容的完整性和准确性，防止审查时产生过多疑惑和对立，确保承销审查工作的顺利进行。承销时获取的资料主要有：工程承发包合约、招标文件、投标文件、施工图纸及图纸会审记录、工程更改记录、专项施工方案、工程动工复工报告、施工记录、涉及定额、费用调整的文件及规定等。

建设单位耗资管理人员依据掌控的涉及专业知识融合涉及的资料，严格遵守职业道德，坚决公正的原则严肃展开审价，不低估冒算，不遗侥幸心理，充分运用实践经验来处理过程中的简单问题。承销审核必须留意的几项内容：1）招标时表格内容里没的主材与设备，审价时不不应只依据施工单位获取的合约或发票展开承销，不应融合市场价格展开认价及承销。合同条款另有规定的除外。2）新工艺的单价证实一般需经耗资管理部门接纳。

3）对于市政工程更改较多的建设项目，不存在施工单位在承销时经常误解工程更改、低套单价及反复计量的现象，审查人员必需搞清楚更改之间的关系严苛审查，使承销价格获得有效地的掌控。　　5.确保征地工作成功实行，使工程需要顺利进行。

市政排水工程不受地上及地下障碍物的征地改移影响较小，必需确保征地工作成功实行，增加施工单位的赔偿。为防止施工单位在征地方面的赔偿，可在招标阶段拒绝投标单位对工程的地上、地下施工障碍物展开调查、观测，并对构筑物修整、确保各类设施和各方面的安全性、因应与协商工作等作出报价。征地工作实行时，建设单位分担改移工程费，其他费用则由施工单位分担。施工单位根据图纸、现场情况及施工经验将有关费用综合算入投标价中，合同期内不展开调整。

　　6.针对涉及的法律、法规政策实施涉及的建设单位管理制度，使耗资管理有序展开。政府涉及机构所公布的与工程造价涉及的各类法律法规和文件，各级耗资管理机关所公布的定额、价格、调价文件以及定额说明文件，涉及机构所公布的耗资信息是工程造价管理人员确认工程造价和掌控工程造价的基础和依据。

根据以上文件，建设单位融合自身的情况及时制订涉及的统一调价办法，既能确保建设单位各工程调价办法统一，又能避免建设单位与施工单位的对立并使承销工作顺利进行。　　五、结论　　市政工程耗资掌控是一项系统工程，必须展开仅有方面、全过程的管理和掌控。同时由于市政工程建设项目投资的掌控与管理也是一个动态的过程，这就拒绝我们充分利用和严肃分析招标、投标阶段以及施工阶段中的各种最重要信息，防微杜渐，增加或防止建设资金的萎缩，最大限度地提升市政工程建设资金的投资效益。

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